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北京市大兴区住房和城乡建设委员会关于加强建筑施工领域有限空间作业安全生产工作的通知

来源:区住建委  日期:2020-05-08 打印 【字体:
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各建设、监理、施工单位:

  接大兴区安委会办公室通知,近期全国有限空间作业事故频发。2020年3月12日9时11分左右,天津市津津制药有限公司发生中毒和窒息事故,一名工人在进入不锈钢水解釜内拿取取样器时晕倒,后另一人进入釜内施救时也晕倒,后2人经抢救无效死亡。

  2020年3月20日15时40分左右,湖南省湘潭市湘潭星熠燃气有限公司对液化气储罐清污除锈作业时,储罐里含有大量有毒有害气体,宋某未佩戴任何防护装备违规作业,粟某发现后盲目施救,导致2人中毒窒息死亡。

  目前我区建筑施工领域全部实现复工复产,有限空间作业也随之增多。为深刻吸取外省市事故教训,举一反三,切实做好当前我区建筑施工领域有限空间安全生产管理工作,坚决杜绝类似事故的发生,结合我区工程实际情况,现就加强有限空间作业安全生产工作要求通知如下:

  一、高度重视有限空间作业安全生产工作

  2020年4月1日《有限空间作业安全技术规范》(BD11/T 852-2019)正式实施,各单位要进一步提高对有限空间作业安全生产工作的认识,周密部署,针对项目特点制订有针对性的作业方案,明确人员,明确责任,明确分工,把有限空间作业安全生产工作列为重点工作抓实、抓细、抓出成效。

  要积极采取有效措施,开展风险识别和隐患排查,清楚认识到有限空间包括密闭设备、地下有限空间和地上有限空间,作业人员进入有限空间作业时,存在缺氧窒息、硫化氢气体中毒、触电、机械伤害等危险因素,极易发生各类生产安全事故。

  二、全面落实生产经营单位主体责任

  (一)严格落实发包作业管理。发包单位应将有限空间作业发包给具备安全生产条件的作业单位,严格审查作业单位安全生产条件,并与作业单位签订有限空间作业安全生产管理协议。在作业过程中,发包单位应对作业单位有限空间作业安全生产工作统一协调、管理,开展安全检查,发现安全问题的,应及时督促整改。提倡将管网维护、疏堵、管道拆堵作业等危险作业委托专业施工单位实施。

  (二)提升安全保障能力。有限空间作业是高风险作业,作业环境情况复杂,安全设备设施要求高。各单位要加大对有限空间安全生产投入,为一线作业人员配备合格的检测、通风、长管呼吸器、安全绳等防护设备,进一步提升一线作业队伍安全生产条件。

  (三)全面规范作业行为。各单位要全面规范作业行为,要按照“先通风、后检测、再作业”的原则,严格落实“五个严禁”的作业要求,即:有限空间作业未经审批,严禁作业;作业人员未经培训,严禁作业;作业场所未经检测和通风,严禁作业;作业现场无监护人员,严禁作业;无应急救援设备,严禁盲目施救。确保一线作业队伍作业过程中,严格遵守操作规程,安全设备设施使用率达到100%。

  (四)提高应急处置能力。各单位要认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局令第88号)等要求,根据本项目特点,制定有针对性的应急预案,保证作业和施救人员掌握应急预案相关内容。作业单位应每年至少组织 1 次有限空间作业事故专项应急演练。演练结束后应对演练效果进行评估,提高作业人员应急处置能力,做到快速、有效、科学、安全施救。

  三、加强宣传教育培训工作

  各单位要多渠道拓宽和提升有限空间作业安全宣教水平,下大力气提升有限空间作业人员安全风险意识,每年至少开展一次专题培训,定期组织演练,确保一线作业队伍安全设备设施的配备率达到100%。

  引导、支持、鼓励安全管理人员、从业人员取得有限空间作业监护证;充分利用微信、网站、电视等媒体资源,制作一些易于传播、接受的新媒体素材和宣教材料,进一步拓宽宣教渠道和提升宣教质量。将有限空间作业安全宣教纳入到2020年度“安全生产月”活动中;积极树立有限空间安全管理和作业样板,以点带面,逐步实现有限空间作业科学化、精细化和标准化管理。

  四、监管措施和工作要求

  (一)突出重要节点隐患排查。各单位要牢固树立“隐患就是事故”理念,对安全隐患“零容忍”。在作业实施前和作业中,重点检查是否制订了有限空间作业安全管理制度和操作规程;是否对作业人员开展了专题培训;是否落实作业审批制度;作业前是否已对现场有毒有害气体进行检测;机械设备是否安全可靠,安全设备设施是否配足,是否落实作业现场专人监护,是否制订了应急救援预案;是否进行预案演练等。及时消除作业隐患,确保安全生产条件符合要求。

  (二)严格执法,强化工作措施。区住建委近期将加大对建筑施工领域有限空间违章作业单位的行政处罚和曝光力度,对存在严重违法违规行为、严重安全隐患的集团公司和作业单位的法定代表人、主要负责人、分管安全负责人或安全生产管理机构负责人进行约谈,通报其有限空间作业存在的安全隐患,提出整改意见和建议,并督促其整改到位,以严格执法进一步规范生产经营单位有限空间作业行为。

  

  

  

  

  北京市大兴区住房和城乡建设委员会

  2020年5月8日

  

  

  

  

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